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嘉兴在线新闻网     2017-10-22 01:31:44     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  如果50万人能够回菏泽创业,每个人带回来10万元资金,恐怕要比这几年招商引资的数额还要大。

  在山东省菏泽市市长解维俊看来,让154万部手机“漫游”回来,甚至比招商引资更重要。

  154万部手机这一数字来自大数据的统计。在去年腊月三十的下午四点钟,有154万部外地手机漫游回到了菏泽。这其中大部分是在外地工作和生活的菏泽人。他们回乡过年了。

  这在全国范围内,可以居地级市第一。

  解维俊有一个憧憬,假使这154万中的50万人能够回菏泽创业,每个人带回来10万元资金,恐怕要比这几年招商引资的数额还要大。

  雁归要有窝

  日前,菏泽市的郓城县召开了“返乡创业暨郓城发展大会”。会上,来自北京的菏泽人纪东平决定投资1.1亿元在郓城“再创业”。同时,还有20多位身居外地的菏泽人签订了投资协议,总金额超过44亿元。

  其实,像纪东平这样的不能叫创业,应该叫投资,因为能“一掷亿金”的人毕竟很少。

  作为全国第一批鼓励回乡创业试点县的郓城县已经尝到了甜头。

  2017年一季度,郓城县新增返乡创业就业人员较去年同期增长115%,返乡人员新注册企业和个体工商户数更是达到2016年同期的9.4倍和1.8倍。菏泽人称之为“雁归经济”。

  引凤要有梧桐树,雁归也要有雁窝。国家人社部劳动科学研究所研究员邓宝山认为,返乡创业者面临的问题主要有三个:项目怎么选、项目何处落地、资金怎么扶持。解决了这三个问题,就是筑好了“雁窝”。

  为解决项目怎么选的问题,郓城县设立了县级返乡创业服务中心,聘请了150名创业指导专家,将返乡创业与招商引资结合,将电子商务与实体经济相结合,将传统产业与现代技术相结合,将现代农业与一村一品相结合,将互联网与乡村治理相结合,将企业发展与精准扶贫相结合,从中筛选论证出390个创业项目,全部进行入库管理,作为创业者选择项目的参考。

  项目如何落地?郓城县整合资源,创建了3个县级返乡创业园、6个创业孵化基地和7个乡镇特色创业园、209处返乡创业示范基地和355个示范点。

  同时,郓城县提出了鼓励促进全民创业“20条意见”,在财税、用地、金融、租金减免等方面,为创业者制定了优惠政策和具体的帮扶措施。去年,设立了1000万元的创业贷款担保基金、2000万元的过桥资金;2016年,9家金融机构为420家中小微企业融资9.8亿元;累计发放创业贷款1.1亿元、财政贴息190万元。

  “乡贤”成为高频词

  “乡贤”这个词本来是指当地品德、才学为乡人推崇敬重的人。现在,在很多场合下成为对在外地工作和生活的当地人的称谓。

  在前述郓城的会议上,郓城县委书记刘文林在致辞中就多次提到了“乡贤”这个词。

  在上个月江苏省召开的首届“发展大会”上,江苏省委书记李强在主旨演讲中也把“乡情”挂到嘴边。

  没有“乡贤”的“帮衬”,本地就部分缺少了发展的动能。让“乡贤”回家,也成为很多地方的共识。

  解维俊说,菏泽人本身就是菏泽发展的最大动能和优势。“我们把菏泽的人力资源优势作为菏泽发展的十大优势之首。菏泽的发展优势很多,菏泽的人力资源优势是我们菏泽发展最大的竞争优势,我们把它排在竞争优势的第一位,所以说加大了推进的力度。”

  解维俊说,现在菏泽有160万人常年在外务工、发展或创业,每年有5万多名大学生考到外地求学;菏泽的现役军人,占全省的1/10、全国的1.3%,就是100个现役军人中,有1.3个菏泽人。

  这些人,都是菏泽的“乡贤”。

  不注重“乡贤”的作用,就可能会导致落后。

  “苏北(即江苏省北部地区)原来和我们鲁西南处在一个大体相当的发展阶段和发展位置,但是经过这些年的发展,现在看我们有些方面是落后的。我们分析,原因有很多,其中非常重要的一条,就是近些年来,他们及早实施了返乡创业。”解维俊说。

  “这些年苏北和(菏泽)类似的城市,每年大体上有10万人返乡创业,有的城市这五六年来就增加了五六十万常住人口。大家试想一下,如果是我们菏泽增加五六十万人常住人口,要带回多少信息、多少技术、多少项目。五六十万人我们算过,一个人带回十万块钱,可能我们这些年招商引资的总数还远远不及。”

  不能让“乡贤”因“贤”致贫

  “创业有风险,创业需谨慎,大家都知道。很多小的创业者积累了几十万的资金,可能也是他全部的积蓄,一旦创业失败,他可能就血本无归,面临一个因创业而贫困的问题。”

  国家发改委就业与收入分配司就业处处长孙中震个人有这种担忧。

  但他同时表示,在国家层面上,对农民工返乡创业的风险等问题,已经和继续在进行制度上的设计。

  “2015年,我在参与起草实施农民工返乡创业的意见时,进行了调研。现在回头看,我们现有的支持农民工返乡创业的政策,从财税政策、金融政策、用地政策、人才保障,包括市场如何支持这几个方面,都有一些谋划,有一些具体的措施。所以在政策方面,它是有引导的。”孙中震说。

  孙中震认为,因为地域和发展水平不同,在鼓励农民工回乡创业方面,面临的瓶颈也不尽相同。东部地区可能更缺土地,资金和人才相对好一点;在中西部地区,可能土地不缺,但是缺钱缺人才的问题更突出;而东北一些地区可能缺的是服务的意识。

  但最大的问题可能还是资金问题。

  现在返乡创业贷款的满足率只有20%左右,很多返乡创业的资金来源中,银行贷款的占比不到10%,绝大部分是自有资金,所以融资难是个突出问题。孙中震说。

  “对这个问题,我们从4月份以来,一直在推动解决,目前来说,准备联合有关机构,提升对返乡创业的支持力度。我们准备下一步聚焦三个主体,第一个是返乡创业的初创企业,现在返乡创业的担保贷款只有10万元的额度,这远远不够。这个过程中,我们想联合有关的机构,开发一个更高额度、达到百万级别的金融产品。”

  孙中震告诉第一财经记者,他去江西看到一家企业,这是一家原来在香港上市的中高端女装的制造企业,一件能卖到三四万元,而且也给LV品牌做过代工。“它从香港退市以后,就把车间搬到江西的一个贫困县,在当地投资了差不多40亿元,就准备在内地上市。它的资金需求就不是几百万、几千万了,而是数亿。在这个过程中,我们也是希望开发一些专门面向龙头企业的金融产品。”


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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